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时序更新
，岁在初元。雪域古城阳光明媚 、碧空如洗，拉萨河如碧绿绸带 ，映照着湛蓝的天空
，远处群山覆雪，山坡绽出片片绿意 。蓝天常驻
、群山叠翠、碧水长清 ，不仅是高原独有的秀美画卷
，更是拉萨人与自然和谐共生的鲜活见证
。

“十四五”时期，拉萨市坚持“生态立市 ”原则不动摇 ，践行“12345
”工作思路
，聚力创建国家生态文明高地。五年来，拉萨空气质量稳居全国前列 ，水源水质达标率100%，土壤环境安全稳定
，声环境全面达标 。成功创建国家生态文明建设示范市 、荣获“国际湿地城市”认证
、入选联合国“自然城市 ”平台；南北山绿化工程与拉萨河流域生态修复项目，分获国家“双碳”典型与联合国“世界生态恢复旗舰项目
”……这一项项荣誉的背后 ，是拉萨市坚定不移走生态优先、绿色发展之路的生动实践
。

高位推动
，织密生态文明“保障网”

西藏自治区党委 、政府始终把保护青藏高原生态环境作为最大的价值
、最大的责任、最大的潜力，2021年召开的自治区第十次党代会明确提出“着力创建国家生态文明高地 、努力做到生态文明建设走在全国前列 ”的战略目标。

拉萨市委、市政府坚决贯彻落实自治区党委
、政府决策部署 ，将生态文明高地建设摆在全市工作的突出位置
，着力构建“党委领导、政府主抓 、上下发力
、部门协同、全民参与
”的创建工作格局，市领导深入一线 、靠前指挥 ，切实将生态文明建设与经济社会发展同部署
、同落实 。

系统施策
，“12345”思路引领绿色转型

如何走出一条具有高原特色的生态文明建设之路？拉萨的答案是：坚定不移践行“12345 ”生态工作思路，统筹推进高质量发展和高水平保护 ，实现生态效益、经济效益和社会效益有机统一
。

建好“一个高地
”
，生态环境质量全国领先。创建国家生态文明高地是拉萨市的核心目标 。五年来，全市生态环境质量持续领跑全国 ，空气质量优良天数比例始终保持在99%以上，PM2.5浓度稳定控制在10.5微克/立方米以下
，“拉萨蓝”已成为常态
。“这几年，明显感觉天更蓝了 ，呼吸更顺畅了。 ”在拉萨生活了20年的退休教师王女士说 。城区区域环境噪声平均值控制在55分贝以下
，国控断面 、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤环境质量总体安全。

写好“两篇文章
” ，保护与发展协同并进
。一手抓高水平保护
，生态安全屏障日益牢固。全市森林覆盖率提升至19.5%，完成造林120余万亩 ，南北山绿化工程栽植苗木1.2亿株
，拉鲁湿地生态功能持续增强，153个历史遗留矿山完成修复 。一手抓高质量发展 ，绿色发展动能强劲
。扎实推进碳达峰行动
，全市培育国家级和自治区级绿色制造企业36家，清洁能源装机容量超535万千瓦
、规模不断扩大 ，“东数西算”区域中心加快建设，产业结构向“绿 ”而行。

抓好“三项行动
”
，治理体系持续完善 。持续推进城乡环境综合大整治战略，城市面貌与功能得到系统性提升 ，建成区绿地率达45%
，建设108个宜居宜业和美乡村，卫生厕所普及率达94.06%
。深入打好污染防治攻坚战 ，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉
，强化臭氧污染防控，城市新能源公交车实现全覆盖。调整县级以上饮用水水源地保护区 ，划分60个农村饮用水水源地保护区
，推进“无废城市”建设 。抓好生态文明建设示范创建，拉萨市及堆龙德庆区、当雄县和曲水县获得国家生态文明建设示范区；当雄县 、曲水县和达东村获“绿水青山就是金山银山 ”实践创新基地命名
。

干好“四大工程” ，城乡生态承载力增强。生态修复工程投资52亿余元
，实施拉萨河流域山水林田湖草生态保护修复试点项目，入选联合国“世界生态恢复旗舰项目
” 。绿满拉萨工程以南北山绿化工程为重点 ，规划10年完成206.72万亩国土绿化，“十四五”时期累计完成107.93万亩
，整体成活率超85%
。以水兴城工程以“水润城 ”为目标，二期累计投资5.97亿元 ，实施7个城市水系治理项目
，药王山综合整治
、两岛内河绿色生态廊道等成为市民休闲新景点。基础补短工程建成东嘎污水处理厂、生活垃圾焚烧发电厂二期，加快补齐环境基础设施短板 。北环西延线 、旁多引水工程等建设 ，为生态保护和绿色发展提供重要支撑。

做好“五类保障
”
，领导垂范聚合力
。强化组织领导。拉萨市成立着力创建国家生态文明高地专项组，强化统筹部署 ，细化工作举措
，拧紧责任链条，全力推进高地创建工作走深走实 。强化要素保障
。落实生态文明高地建设资金167.41亿元。与区内外科研机构深度合作 ，建立生态环境监测、高原苗木培育等多个科技创新平台 。构建“天空地一体化”生态环境监测网络
。出台《拉萨市碳达峰行动实施方案》《拉萨市南北山绿化管理条例》等政策法规
，形成“法规+规划+办法 ”的完整制度体系。强化安全保障 。拉萨市五年来未发生重特大森林草原火灾
、重大环境污染事故
。建立跨部门联动机制，组织10次应急演练 ，危险废物处置率达100%，医疗废物(废水)收集转运和处理处置实现100%全覆盖。强化队伍保障 。五年来开展百余场次业务培训
，培训干部职工8000余人次，打造专业化生态保护队伍
。强化监督保障。构建“纪检监察监督+生态环境监管+群众监督+舆论监督
”全方位监督体系 。常态化开展生态环境执法检查 ，五年来出动执法人员1.54万人次
，检查近8000家次。畅通“12345”政务服务热线等举报渠道，通过媒体宣传成效、曝光违法行为 ，发布生态环保类新闻3000余条
，营造“生态保护 、人人有责 ”的良好氛围
。拉萨市生态环境局连续两年获“全国生态环境保护执法大练兵表现突出集体
”。

生态惠民，绿色发展成果全民共享

拉萨市始终坚持把生态为民
、生态惠民、生态利民作为生态文明建设的出发点和落脚点 。如今 ，拉萨实施的一项项生态惠民工程
，成为群众增收致富的“金钥匙”
。在南北山绿化工程务工的群众仁增深有感触地说：“以前山上光秃秃的，现在绿树成荫。我们参与植树护林 ，不仅改善了环境
，一年还能增收几千元，绿水青山真的变成了金山银山 。 ”充分发挥生态工程带动作用 ，南北山绿化工程累计带动群众增收25.5亿余元，惠及770余万人次
。

生态岗位
，让守护者吃上“生态饭
”。58岁的索朗多吉曾是曲水镇的采石场工人，如今 ，他每天骑着电动车巡护30亩林地 。“我的工作就是防止林地破坏和火灾
。既能照顾家里
，又能为保护环境出力，还有稳定收入 ，特别好！”像索朗多吉这样的生态岗位人员全市年均保持在1.3万人以上。

人居环境的持续改善
，不断提升城市品质，不断增强人民群众获得感幸福感 。清晨的拉鲁湿地 ，水鸟翩跹；傍晚的团结公园
，市民漫步休闲
。“现在家门口就像公园，推开窗满眼是绿 ，每天都要来湿地边走走
，心情特别好。 ”市民德吉满脸笑容地说道 。通过背街小巷整治 、老旧小区改造
、“口袋公园”建设，城市“颜值
”与“品质”同步提升；农村实施“六改 ”和“四化
” ，风貌焕然一新。

保护生态，已成为拉萨社会各界的自觉行动
。五年来
，拉萨开展环保宣传活动1.4万余场，覆盖百万人次 ，从机关到学校
，从社区到乡村，“生态保护、人人有责”的共识深入人心 ，绿色生活方式渐成风尚。“在南北山
，我认养了三棵树，每次上山看看它们 ，就像看望自己的孩子一样 。 ”参与“认领一棵树 、共建南北山
”公益活动的企业职工刘先生说
。五年来
，该活动吸引超百万人次参与。

从“12345”的战略蓝图，到“生态立市 ”的系统实践 ，再到全民共享的生态红利
，拉萨正以坚实的步伐，在青藏高原上绘就一幅人与自然和谐共生的壮美绿色画卷 ，为高海拔地区生态文明建设提供了可借鉴的“拉萨经验
” 。

蓝图已绘就，奋进正当时
。站在新起点
，拉萨市锚定“到2030年，国家生态文明高地创建工作走在全区前列”的目标 ，持续深化“12345 ”工作思路
，重点在压实生态责任
、提升环境质量、推动绿色低碳发展 、增进生态民生福祉
、健全治理体系五方面发力，奋力谱写美丽拉萨新篇章。

作者：拉萨融媒记者赵慧

来源：西藏日报【